ВР приняла законопроект о предотвращении сепаратизма

Верховная Рада Украины приняла в первом чтении проект закона “О противодействии и предотвращении сепаратизма и преодолении последствий сепаратистской деятельности на территории Украины (десепаратизации)” (регистрационный №4300А).

За данное решение проголосовали 228 из 265 народных депутатов, зарегистрированных в сессионном зале. Данным законопроектом предусматривается введение ряда мер по десепаратизации. Законопроект определяет, что сепаратизм – деятельность, направленная на отделение части территории Украины по этническим, языковым, религиозным мотивам для создания нового государства, наделенного политической самостоятельностью или широкой автономией.

Под десепаратизацией в этом законопроекте имеется в виду комплекс мер, которые осуществляются с целью освобождения органов законодательной, исполнительной, судебной власти, правоохранительных органов, Вооруженных Сил Украины, Службы безопасности Украины, органов местного самоуправления, политических партий и общественных объединений, высших учебных заведений, средств массовой информации, предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности от любых проявлений сепаратизма и предотвращения угроз сепаратизма в будущем.

В соответствии с законопроектом, избирательное законодательство, законодательство о статусе народного депутата Украины, законодательство о статусе депутатов местных советов, законодательство о статусе судей, законодательство, которым определяются права лица независимо от его статуса, законодательство, которое регулирует порядок обращения с информацией с ограниченным доступом, другое законодательство применяется в части, не противоречащей данному закону в случае его принятия.

В законопроекте определено, что люстрационные меры десепаратизации (десепаратизационная люстрация) – это временное лишение права занимать определенные должности, быть избранными или назначенными на должности в объектах десепаратизационной люстрации лицам, которые отвечают люстрационным критериям, определенным этим законопроектом.

Объектами десепаратизационной люстрации являются органы законодательной, исполнительной, судебной власти, правоохранительные органы, Вооруженные Силы Украины, Служба безопасности Украины, органы местного самоуправления, политические партии, высшие учебные заведения и средства массовой информации всех форм собственности.

К субъектам десепаратизационной люстрации относятся, в частности, народные депутаты Украины и помощники народных депутатов Украины, на которых распространяется действие Закона Украины «О государственной службе», депутаты Верховной Рады Автономной Республики Крым, депутаты областных, Киевского или Севастопольского городских советов; государственные служащие, которые занимают руководящие должности в центральных органах исполнительной власти и их региональных подразделениях; председатели местных советов и их заместители, сельские, поселковые, городские головы, руководители и заместители руководителей исполнительных органов местных советов; судьи; работники органов прокуратуры; председатели, их заместители и секретари избирательных комиссий; военнослужащие Вооруженных сил Украины, других воинских формирований Украины, кроме военнослужащих срочной военной службы; руководители, их заместители и члены руководящих органов политических партий, организаций политических партий в Автономной Республике Крым, областях, г. Киеве и г. Севастополе; руководители, заместители руководителя высших учебных заведений всех уровней аккредитации независимо от формы собственности, руководители кафедр, факультетов, отделений, филиалов и институтов этих заведений; директора и их заместители, редакторы и заместители редакторов, ответственные секретари средств массовой информации всех форм собственности.

В соответствии с законопроектом подлежат увольнению с занимаемой должности и временно лишаются права занимать должности, быть избранными или назначенными на должности лица, подозреваемые или обвиняемые в совершении в период с 22 февраля 2014 года действий, которые содержат признаки уголовных правонарушений, предусмотренных статьями 109, 110, 1102, 112, 113, 121, 122, 125, 128, 129, 146, 147, 161, 162, 170, 174, 182, 185, 186, 187, 189, 194, 195, 196, 231, 241, 255, 256, 257, 258, 2581, 2582, 2583, 2584, 2585, 259, 260, 261, 262, 263, 264, 267, 270, 2701, 277, 279, 280, 286, 289, 291, 293, 294, 295, 296, 304, 325, 335, 336, 337, 338, 340, 341, 342, 343, 344, 345, 346, 347, 348, 349, 350, 351, 352, 353, 355, 356, 365, 376, 377, 382, 386, 396, 436, 437, 438, 444, 447 Уголовного кодекса Украины, при условии, что эти действия связаны с участием в сепаратистской деятельности или в массовых акциях сепаратистского направления после 22 февраля 2014 года. А также лица, которые совершили действия, которые могут содержать признаки уголовных преступлений, предусмотренных указанными статьями Уголовного кодекса Украины, при условии, что эти действия связаны с участием в сепаратистской деятельности или в массовых акциях сепаратистского направления; лица, которые были участниками массовых акций гражданского противостояния сепаратистского направления и которые совершили в период с 22 февраля 2014 года административные правонарушения, предусмотренные Кодексом Украины об административных правонарушениях, при условии, что эти правонарушения связаны с массовыми акциями гражданского противостояния сепаратистского направления. Также речь идет о лицах, которые обвиняются в совершении в период до 22 февраля 2014 года действий, которые содержат признаки уголовных правонарушений, предусмотренных статьями 109, 110, 113, 146, 147, 258, 2581, 2582, 2583, 2584, 2585, 260, 262, 436, 437, 438, 444, 447 Уголовного кодекса Украины; лица, которые одновременно с гражданством Украины имеют гражданство другого государства.

Также определены сроки временного лишения права занимать должности за сепаратизм. В законопроекте предусмотрено, что конфискационные меры десепаратизации – это применение механизма конфискации в соответствии с требованиями законодательства Украины имущества юридических и физических лиц, которые отвечают критериям, определенным данным законом. В законопроекте определены конфискационные критерии десепаратизации. Решение о конфискации имущества принимается судом.

Проектом закона предусмотрено, что Кабинет министров Украины в месячный срок со дня вступления в силу закона должен принять временное положение о процедуре десепаратизационной люстрации и организации деятельности соответствующих органов люстрации, которое действует до принятия Верховной Радой Украины специального закона, определяющего организационные принципы проведения люстрации, полномочия и порядок деятельности органов люстрации в Украине; создать центральный орган исполнительной власти по вопросам десепаратизации и временные органы десепаратизационной люстрации на местах в подчинении центрального органа исполнительной власти по вопросам десепаратизации.