Заниженные тарифы на газ и отопление обходятся Украине в 5% ВВП

Об этом речь идет в рабочем документе МВФ на тему украинской ценовой политики относительно тарифов для населения, обнародованном в понедельник. "Расходы, связанные с упущенными поступлениями, в Украине являются значительными (почти 5 % ВВП в год).

Кроме того, в то время как низкие тарифы поддерживают бедные домохозяйства, они предоставляют непропорциональные выгоды тем, кто потребляет больше всего, - как правило, это богатые домохозяйства", - отмечают авторы исследования, которое "не обязательно отражает позицию МВФ или политику МВФ", но призвано побуждать к обсуждению.

В документе подчеркивается, что в Украине заниженные тарифы "были преобладающей политикой в течение многих лет", однако проблемы усилились, с тех пор как Россия отошла от скидок цены на газ. И, хотя поддерживать низкий уровень тарифов становится все более затратным, изменения, направленные на их повышение до уровня себестоимости, являются политически непопулярными и отложены на среднесрочную перспективу, констатируют авторы. При этом они подчеркивают: "Это опустошает государственные финансы, поддерживает избыточное энергопотребление, тормозит инвестиции в системы поставки и подрывает стимулы для расширения внутреннего производства газа, которое могло бы существенно снизить потребность Украины в газовом импорте".

По убеждению авторов, "тарифные реформы, в сочетании с адресной социальной поддержкой, могут решить вопрос экономической неэффективности текущей ценовой политики без больших расходов благосостояния сегментов населения с низким уровнем дохода". В документе также говорится: "Власть признает то, что в конечном счете будут необходимы изменения в газовой ценовой политике. Они обеспокоены тем, что большое повышение тарифов вызовет значительные экономические трудности, особенно для бедных домохозяйств, и видит эти повышения как последний этап многолетних усилий, начинающихся с перехода на энергосберегающую инфраструктуру". В то же время, международные финансовые институции "советуют постепенное, но неотложное увеличение тарифов, дополненное реформами социальной помощи самым уязвимым членам общества".

В исследовании анализируется спрос населения на газ и отопление и оценивается влияние более высоких тарифов на потребление и благосостояние домохозяйств, а также последствия для государственных финансов от снижения косвенных субсидий и более высоких расходов на социальную помощь. В частности, авторы пришли к выводу, что повышение тарифов повлечет к сокращению потребления газа, даже в краткосрочной перспективе. "Например, наш анализ показывает, что в ответ на 20%-ное повышение тарифов домохозяйства будут реагировать сокращением потребления приблизительно на 5% для газа и 3% для отопления", - пишут они.

При этом напоминается, что низкие тарифы уменьшают стимулы для домохозяйств сократить потребление или инвестировать в энергосбережение. "Несмотря на определенный прогресс, достигнутый за последнее 10-летие, Украина остается одной из самых энергоемких стран в Европе, с годовым потреблением газа около 50 млрд куб. Энергоэффективность составляет всего 60% от средней по Евросоюзу", - говорится в документе.