День Конституции Украины: 20 лет Основному Закону

Сегодня День Конституции Украины - Основного Закона нашего государства. 20 лет назад, 28 июня 1996 в 9 час. 18 мин. после 24 часов непрерывной работы Верховная Рада Украины приняла и ввела в действие Конституцию Украины.

Этому судьбоносному событию предшествовали 6 лет упорной и тяжелой работы, консультаций, кризисов и договоренностей. Новейший конституционный процесс начался сразу же после принятия 16 июля 1990 года Верховной Радой УССР "Декларации о государственном суверенитете Украины – в октябре того же года была образована Конституционная комиссия.

После распада СССР и обретения Украиной независимости в 1991 году стало понятно, что развитие правовой системы в независимом государстве должна осуществляться на собственной основе – оглядываться уже не на кого. Это эпохальное событие изменило многие положения парламентской концепции новой Конституции.

Между 1991-1996 годами комиссиями, отдельно созданными Верховной Радой и Президентом, было составлено несколько проектов Конституции. Они долгое время обсуждались, дополнялись и дорабатывались. Острые противоречия вызвали вопросы распределения власти и собственности, государственная символика, статус русского языка и статус Республики Крым.

Левые силы настаивали на уменьшении роли президенской власти, частнособственнических отношений, за предоставление равного статуса украинскому и русскому языкам и сохранения автономного статуса Крыма. Правые, в которых объединились представители "партии власти", предпринимательские круги и депутаты национальной культурно-языковой ориентации, выступали за сильную президентскую вертикаль, обеспечение всей полноты частнособственнических прав, господства украинского языка и ликвидацию автономии Крыма. Между тем в стране действовала Конституция УССР 1978 года с некоторыми изменениями.

В ночь с 27 на 28 июня 1996 года Верховная Рада Украины приняла и ввела в действие Конституцию Украины. Документ получил поддержку двух третей депутатского корпуса (315 народных депутатов). В нем определялась сильная президентская власть, гарантировались права частной собственности, утверждалась новая государственная символика, статус украинского языка как единственного государственного, Крым признавался автономной республикой в составе Украины.

Принятие Конституции независимой Украины стало выдающейся победой правоцентристских пропрезидентских сил и национального лагеря, который их поддержал. В целом, за тоненькой брошюрой, которой является 20-летняя Конституция Украины - столетия народного законотворчества. Здесь можно вспомнить и "Русскую правду" эпохи Киевской Руси, и казацкие и гетманские конституции, включая Конституцию Пилипа Орлика - одну из первых в Европе, и Конституцию Украинского государства в 1918 году.

В советский период в Украине действовало 4 конституции: 1919, 1929, 1937 и 1978 годов. Советские конституции не были плохими - просто, на протяжении многих лет власть откровенно игнорировала основные положения Основного Закона, откровенно пренебрегая личными правами граждан, а целый ряд норм конституции фактически не действовал.

Стало очевидным, что проблема не в наличии заветной книжечки и ее сакрализации, а в соблюдении всеми членами общества выписаных там норм и законов. К примеру, в Великобритании нет конституции (так называемая некодифицированная конституция; базируется на правовых актах, в том числе и на Большой Хартии Вольностей 1215 года, Билле о правах 1689 и на парламентских законах) в привычном для нас, украинцев, смысле - просто отсутствует единый писаный текст, но хуже ли от этого британцам?

Американская конституция - одна из старейших писаных конституций мира, появилась через несколько десятилетий после украинской Конституции Пилипа Орлика 1710 года, но она, с некоторыми поправками, действует и сейчас, а сколько конституций изменилось с начала 18 века в Украине? За 20 лет нынешний Основной Закон Украины менялся 6 раз. Сейчас идет конституционная реформа.

Примечательно, что в Конституции Украины 1996 года предусмотрена достаточно жесткая процедура внесения в нее изменений и дополнений. Для одобрения соответствующих изменений требуется от 2/3 до 3/4 голосов от конституционного состава Верховной Рады Украины. Если же изменения отменяют или ограничивают права и свободы человека и гражданина или направлены на ликвидацию независимости или угрожают территориальной целостности государства, то Конституция Украины, согласно статье 157 и вообще не может быть изменена.

Напомним, сегодня состоится торжественное заседание ВР Украины ко Дню Конституции.